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权大,还是法大?亚投视野

2018-02-08 17:11  来源:未知           

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本人新晃县一名普通干部,因小孩在怀化铁一中就读,需要陪读,于是在怀化城北租赁住房一套,2016年7月19日,根据财政部、住建部、中国人民银行【2015】19号文件《关于放宽提取住房公积金支付房租条件的通知》,向该中心新晃管理部才提供本人及配偶子女无房证明,要求提取本人缴存的住房公积金以支付房租,该中心新晃管理部以本人在新晃有房为由作出不准予提取公积金支付房租的决定,本人不服向鹤城区人民法院提起行政诉讼,法院判决撤销其行政决定并重新作出行政行为,2016年12月27日,该中心新晃管理部又重新作出不准予提取公积金支付房租的决定,本人不服,再次向法院提起行政诉讼,法院再次判决撤销其行政决定并重新作出行政行为。从2017年3月15日判决起至今,该中心既不履行法院判决,重新作出行政决定,又不支取住房公积金,仅在6月下达了一份陈述申辩通知,当时我提出要求其提供执法依据,其工作人员无法提供执法依据,由此我拒绝在送达回证上签字签收。  怀化住房公积金中心,为维护本部门的利益,肆意曲解上位法,篡改上位法,炮制出《怀化市住房公积金提取管理办法》,其制定程序违法,根据《湖南省规范性文件管理办法》、《湖南省行政程序规定》,其所制定的【2015】4号文件及其中的《怀化市住房公积金提取管理办法》是违法无效的,具体内容见法律判决书,且拒不履行法院的判决,这与现行的法制中国背道而驰,鉴于怀化市住房公积金中心的种种违法行为,我强烈请求怀化市市纪委,怀化市政府根据《湖南省行政程序规定》对其乱作为、不作为的相关责任人追责。  附说明:1.文件本身无效。 《怀化市住房公积金提取管理办法》从其文件形式看无市法制部门规范性文件登记号,也没有及时交怀化市人民政府公报和怀化市政府网站统一公布,法庭调查时中心没有提供市法制部门出具的《规范性文件登记通知书》,市政府公报、政府网站统一公布证据,也没有提供标注登记号的执法文件。只有通过统一登记,统一政府网站公布,统一政府公报三者都同时具备的文件,才属于可执行的规范性文件,故该文件属于无效文件。 具体依据是: 《湖南省规范性文件管理办法》第十六条“规范文件由本级人民政府统一登记、统一编号、统一公布。未经统一登记、统一编号、统一公布的规范性文件一律无效,不得作为行政管理的依据。公布和印发规范性文件,应当按照规定标注登记号”。 第十七条“政府规范性文件,依照本办法第十五条规定审议决定并签署后,由本级人民政府法制部门登记,编制登记号,交本级政府公报和政府网站公布”《湖南省行政程序规定》第一百四十六条:“下列政府信息必须在县级以上人民政府的政府公报和指定的政府网站上公布:(一)县级以上人民政府及其工作部门制定的规范性文件:......在政府公报上公布的规范性文件文本为标准文本。县级以上人民政府及其工作部门制定的规范性文件未在政府公报、指定的政府网站上公布的,不得作为实施行政管理的依据,对公民法人或者其他组织没有约束力。 2、作为执法依据的条款篡改上位法。《怀化市住房公积金提取管理办法》第六条第四款违反上位法国家三部委《关于放宽提取住房公积金支付房租条件的通知》,应属无效。该办法第六条第四款把上位法中“本人及配偶在缴存城市无自有住房且租赁住房的”修改为“本人及配偶在缴存地无自有住房且租赁住房用于本人自住的”,从中可以看出把“缴存城市”改为“缴存地”,擅自添加了“用于本人自住”违法限制了、剥夺了缴存人的权利,被告人擅自修改上位法,违反了《湖南省行政程序规定》第四十七条:……规范性文件对实施法律、法规、规章作出的具体规定,不得与所依据的规定相抵触;没有法律、法规、规章依据,规范性文件不得作出限制或者剥夺公民法人或者其他组织合法权利、或者增加公民、法人和其他组织义务的规定”。违反了《湖南省规范性文件管理办法》第六条规定:“规范性文件不得创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费、不得违法限制、剥夺公民、法人或者其他组织的权利,不得违法增加公民、法人或者其他组织的的义务,不得规定属于国家秘密事项”。

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