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调优结构 提质增效 河南着力打造现代农业

2018-05-16 16:18  来源:未知           

调优结构 提质增效 河南着力打造现代农业

  编者按

  党中央把农业供给侧结构性改革写入今年“一号文件”,作为当前和今后一个时期农业农村工作的重大任务。省委农村工作会议对我省农业供给侧结构性改革作出了全面部署。

  党的十九大召开在即,为全面展示我省在打造“三个高地”、实现“三大提升”中农村改革发展的新作为新成就,直面实践中的新情况新问题,反映基层干部群众的新期待新要求,省委政研室、河南日报社组成了联合调研组,对全省“三农”情况进行了较为广泛深入的调研。现将形成的调研报告分三期予以刊登,希望对读者理解和把握农业供给侧结构性改革有所裨益。③4

  余正言何报文

  农业结构调整是个永恒的课题,农业供给侧结构性改革是经济发展新常态下的新课题。当下,调整的任务非常迫切,改革的任务异常艰巨。

  一路走来,我们高兴地看到,产业结构调整正由被动应付转向自觉主动,由“单打一”转为多向发力,改革的力度、深度和广度前所未有。

  应该种什么——围绕市场调结构

  正是秋作物生机勃勃的季节。今年秋季的原野,与往年大不相同。玉米、花生、大豆、优质果蔬……秋作物百花齐放,一改玉米一家独大的局面。

  过去几年,我们曾经揪心过。

  玉米是我国北方主要秋粮作物,然而,2015年以来,玉米种植形势发生逆转,产量、进口量、库存量“三量齐增”,虚高的玉米价格被打回了“原形”,降了三成多,一些种植大户损失惨重。

  如果说大宗农产品主要面对国际市场的激烈竞争,那么在肉蛋奶、瓜果、蔬菜等副食品领域,面对的则是千家万户小生产与千变万化大市场的矛盾越来越突出的局面。“火箭蛋”“蒜你狠”“猪周期”让农户心情像坐过山车一样。

  河南是农业大省,体验最深,也思考最多。

  借中央2017年一号文件的东风,省委省政府大力推进农业“四优四化”,围绕市场做文章,打造农业供给新体系,提高农产品市场竞争力,增加农民收入。

  我省下大力气发展优质专用小麦。挑选滑县、永城、延津、内黄、濮阳县、浚县、淮滨、息县等8个县市作为试点,实现订单全覆盖,优质专用小麦收购价格平均高于普通小麦0.1元左右,亩均综合收益增加300元。

  “全国花生看河南,河南花生看正阳。”正阳花生种植面积150万亩左右,为全国花生种植第一大县。今年,正阳在扩大优质油用、食用花生的基础上,示范推广高油酸品种豫花37,进一步提高花生品质。全省沿黄及黄河故道32个县(市、区)和豫南豫西豫西南40个县(市、区)种植优质花生面积超过2000万亩。目前,优质花生产区正加紧产销对接,开展订单生产。

  三门峡充分利用地处山区、荒山荒坡多、海拔高、昼夜温差大的特殊地理条件,坚持不懈发展苹果、烟叶、连翘等特色农产品,全市果园种植面积400万亩。2016年特色农业产值达184.5亿元,占农业总产值的90%。

  优质小麦、优质花生、优质草畜、优质果蔬……种植结构调整,每个地方都有自己的“绝活儿”,以市场为导向,开始了从种什么卖什么到市场需要什么种什么的转变。

  从流转到托管——立足实际规模化

  土地碎片化弊端很多。

  先进的农业技术无法推广运用,大规模的基础设施配套工程无法实施,规模经营和机械化作业受到很大制约,市场开拓力不从心,规模效益更是无从谈起。

  探索推进土地规模经营势在必行。作为全国农村产业融合发展试点示范县,温县土地流转21.05万亩,占全县家庭承包面积的60.33%,土地托管10万亩,走在了全省的前头。

  邓州市孟楼镇以“三权分置”改革为契机,成功探索出土地集中流转—土地整理—再流转模式,为农业规模化经营蹚出了一条路子。在完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作的基础上,引导群众参与支持土地经营权流转,在群众自愿的前提下,共向市土地开发公司流转土地5.7万亩。在此基础上,孟楼镇全域实施土地综合整理项目,提升地力,之后把整理到位的土地推向市场,引进新型经营主体。溢价收益、经过整治的增量土地收益,由村集体和公司协议分成,形成农户、集体、经营主体和公司四方共赢的局面。

  临颍县成立了全省首家“土地银行”——河南汇农土地流转发展有限公司,开展土地“存入”和“贷出”业务,促进土地有序、安全、高效流转。

  目前,“土地银行”存贷业务涉及农户4.8万户25万亩,占全县流转土地面积的二分之一,其中100亩以上、贷出期限5年以上的贷地业务占70%以上。“土地银行”推动了土地流转,培育了一批新型农业经营主体,也撬动了更多信贷资金和社会资金注入农业,加快了农业现代化进程。

  当前,大规模流转土地从事粮食生产的经营大户,不少处于亏损状态。由于土地流转费用持续攀升,有的地方突破千元大关,加之在某些农业生产环节,还需要聘用部分农村劳动力,造成综合成本居高不下。

  新型农业经营主体已经开始调整经营模式,寻求适度规模的土地流转,以保持盈利,同时,规模化经营的另外一种形式——土地托管开始流行。土地托管就像把孩子交给托儿所,托管方式灵活,适应性强,地里种什么、种多少都由农户说了算,同时也分散了种粮大户的经营风险,深受农户和服务主体的欢迎。土地托管有力促进了农业规模化经营、标准化生产。

  遂平县为调动土地托管的积极性,2016年对土地托管大户发放奖金近100万元,办理土地经营权抵押贷款2746万元。全县超过2000亩的托管大户有20多个,土地托管面积19万亩,占县里耕地总面积的18.8%。项城市仅红旗农业合作社一家,就托管土地16万亩,占全市土地面积的1/20。

  优质实现优价——围绕市场要效益

  农业供给侧结构性改革就是要围绕市场做文章,通过调整种植结构,发展绿色高效农业,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

  “生态园里看科技,苹果开始论个卖”。去年10月19日,中央电视台新闻频道《新闻直播间》栏目报道了三门峡市陕州区二仙坡苹果供不应求的景象。登上二仙坡,生态农业尽收眼底。生物施肥,采用农业、物理、生物方法综合防治病虫害,田间种草覆草以增加土壤有机质,实行无害包装等,十项关键技术确保二仙坡打生态牌名副其实。经权威机构检测,二仙坡苹果203项农药和5项重金属均为“零残留”,先后获得国家绿色食品证书、有机产品证书,通过国内、国际双重GAP认证,取得出口欧美61个国家的资格。

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