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两会观察-推台港澳办 陆展和统主导性

2018-03-03 07:25  来源:未知           

2018年03月03日 04:10中国时报

罗印冲

大陆推动党和国家机构改革,拟将国台办与港澳办合併,组建为台港澳办。从对台影响分析,合併台办和港澳办至少有三点考量,包括从制度面推动一国两制由港到台;策略上则更主动出击,积极为和统创造条件;此外,强化反独力道也是这项制度变革的背后用意之一。

将台湾问题港澳化

首先,香港回归大陆后,北京在港实施一国两制,如今将台办和港澳办合一,这是为推进一国两制由香港走向台湾的预备方案。从北京角度看,这在某种程度上,已将台湾问题港澳化,差别只是香港和澳门已回归大陆,台湾则还没有。

其实中共总书记习近平在中共19大报告就强调,要坚持和平统一、一国两制的对台方针,现在只是将对台方针落实到具体的政策变革上。这项变革,自然是要强化中共党的领导和提升治理能力。

其次是大陆对台作为越来越有自信,充分展现「以我为主」的策略应用,同时也不断取得两岸事务的话语权和主导权。这次两办合一,又是一次主动出击,积极为将来和平统一后的制度安排预作铺垫。

两岸关系虽然在民进党重返执政后陷入冷冻,但大陆对台政策作法并未停下脚步,反而更直接面向广大台湾民眾,以争取台湾民心。像是日前国台办宣布的惠台31条,对台开放力度和范围之广可谓史无前例,就是最佳例证。

最后是从消极的反独面看,近年部分支持台港独的年轻民代和社会运动者积极互动交流,已然踩到北京红线,不得不出手防范台港独合流问题。就此看两办合一,也有未来合力打击遏止独立势力的意味。

统战职能集中强化

尤其北京近年不断提升反独声量。从去年19大报告提出的6个任何,坚决反对台独,到日前全国人大常委会秘书长李飞明确说,主张香港自决等同「港独」,用心防堵独派可见一斑。

此外,分析两办合一,还要从最近将公布的中共中央统战部人事调整一起看。政治局委员蔡奇可望转任中央统战部长,排除2014年底由也是政治局委员孙春兰接掌统战部的特殊安排,过往统战部长基本由中央委员担任,如今将由蔡奇出任,统战部位阶升格,搭配国台办和港澳办合一,统战职能更集中强化,大统战格局已架构完成。

(中国时报)

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