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长春经开区拆迁办怎么可以这么干? 事实及理由

2018-09-09 01:03  来源:未知           

长春经开区拆迁办怎么可以这么干?  事实及理由如下:  自从2012年8月至今,长春经开区房屋拆迁办公室(以下简称拆迁办)除了先后4次向长春吉杰汽车销售服务有限公司(以下简称被征收人)下达“整体征收不变”的书面通告和通知外,并没有按照《吉林省国有土地上房屋征收与补偿程序》的要求进一步落实。一拖就是五年多。  经被征收人投诉,在市、区两级软环境办公室的督促下,拆迁办才在2017年9月7日向被征收人出具了《关于长春吉杰汽车销售服务有限公司征收情况的说明》(以下简称说明)。  一、《说明》指出“自2012年至今同贵单位开始接触协商征收事宜”。  实际情况是,被征收人5年来不止一次的以书面和口头的方式,要求拆迁办按照《吉林省国有土地上房屋征收与补偿程序及相关文书》吉建征(2012)2号文件的规定,根据被征收人提供给拆迁办的有关该宗土地及地上物的国家规划批文、土地批文、权属认定、营业执照等法律文件和相关材料,协商征收事宜。依法实施征收。  可是,拆迁办5年多来除向被征收人出具“整体征收不变”的公告和通知外,从没有一次同被征收人协商征收事宜。否则,拆迁办怎么到现在连法定程序规定的《认定告知书》都没有公告、送达呢?   另外,根据政府网站2013年1月23日信息披露,长春经开区拆迁办人员分工及职责规定:市重点征收项目 高速公路出口立交桥项目(39户民宅、12户工企):项目包保领导:魏志忠。项目负责人:徐溢男。工作人员肖勇、焦志刚、苏洋、李殿卓。完成时限2013年12月31日。  时至今日,已经拖延5年多,拆迁办如果对此不向市民作出解释和说明,那么,政府的公信力何在?  二、《说明》指出“导致未达成协议的主要原因是贵单位无法提供现有土地及地上物的合法手续”。  事实是,在被征收人第一次接到征收公告的2012年8月,就已经将所有合法手续报送给了拆迁办。  请问拆迁办:  1、国家计委关于该宗土地的规划批文是不是合法手续?  2、国土资源部关于该宗土地的批文是不是合法手续?  3、市国土局关于该宗土地的国有建设用地审批卷是不是合法手续?  4、市国土局向省纪委软环境办公室出具的对该宗土地全方位认定的《调查报告》〉是不是合法手续?  5、省高建局向市国土局出具的《关于确定权属问题的说明》是不是合法手续?  6、市工商局向被征收人颁发的《营业执照》是不是合法手续?  三、《说明》指出“如果继续征收的前提条件是,贵单位应按照长春市国土局在2009年回复给省软环境办公室的意见中提到的处理方式办理相关手续。待手续完备后,我办才能同你单位协商征收事宜”。  征收行为,本质上是政府实施的法律行为。必须严格依法为之。  这里怎么也找不到征收需要“前提条件”的法律规定。  实际上手续早在2009年8月就已经由市国土局落实完毕。只是拆迁办从来就没有同被征收人就征收事宜协商过。  事实如下:  2009年8月6日,市国土局在写给省软环境建设办公室的《调查报告》中关于处理方式写到:  (一)、由原划拨用地单位高建办(现吉林省高等级公路建设局)  针对其与运通公司就该宗土地的关系作出说明,明确同意可以将该宗地办至运通公司名下。  (二)、由规划局就该宗公路附属设施用地提出规划意见。  (三)、在具备前项条件的基础上,由市局按历史遗留问题办理。  根据《调查报告》的处理方式(一),市国土局于2009年8月19日和2011年8月26日两次向省高建局发出《关于确定土地权属问题的函》。开始落实《调查报告》中的处理方式(一)。  省高建局于2011年9月1日向市国土局回复《关于确定土地权属问题的说明》。明确同意可以将该宗地办至运通公司名下。处理方式中的(一)落实完毕。  2011年12月14日,根据《调查报告》中的处理方式(二),市国土局向市规划局发出《关于确定规划条件的函》。开始落实《调查报告》中的处理方式(二)。  规划局接函后,在市软环境建设办公室的领导组织市国土局、市规划局主要领导以及被征收人在内的相关人员全部到场的情况下,市规划局领导指出:“该宗土地属国家规划,不在城市规划范围内。市规划局不宜对国家规划作出认定。因为这样作,既违背组织原则又是政府行政许可机关的办事程序所不允许”。  随后将函退回给市软环境建设办公室领导,市软环境建设办公室领导将函原件交给被征收人保管。  至此,《调查报告》中的处理方式(二)落实完毕。  根据国家行政许可机关的办事程序。办理土地使用手续,必须要先有规划批文。然后才能有土地批文。市国土局档案室关于该宗土地的《国有建设用地审批卷》案卷号为[2565]。在这个卷宗的16~20页,就是国家计划委员会文件。即国家对该宗土地的规划批文。  其次,市国土局对该宗土地规划的认定,也是非常具体和明确的。《调查报告》指出:该宗土地现用途为仓储、物流、办公、汽车展销、修配等综合用途。即国家规划为综合用地。  至此,处理方式全部落实。  接下来再看市国土局对该宗土地的权属认定。  《调查报告》指出:  1、将高建办(现省高建局)作为原已取得土地使用权,按转让关系出让给运通公司。  2、运通公司取得合法用地手续后,根据运通公司与吉杰公司(即被征收人)的转让协议,将该宗地办至吉杰公司名下。  3、在办理用地相关手续过程中,涉及到的出让金及相关税费,由用地单位依法逐环节补交。  显然,该宗土地目前还没有给任何一家单位或个人办理土地使用证。  在关于该宗土地《国有建设用地审批卷》卷号为[2565]第28~33页《省政府专题会议纪要》第4页中指出:要打破常规,特事特办、可以先用地,后补办手续。  根据这一要求,该宗土地目前仅没有办理土地使用证。合法合规。  市国土局根据上述文件的精神以及国土资源部关于《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二十六条 国有土地使用权确定给直接使用土地的具有法人资格的单位或个人的规定。在《调查报告》中确定将该宗地办至吉杰公司(即被征收人)名下。有法可依。权属明确。四邻无争议。  没有办理土地及房屋权属证书的。应根据《长春市人民政府办公厅关于印发长春市国有土地上房屋征收范围内未经登记建筑调查认定和处理办法的通知》长府办发[2013] 19号文件的要求依法进行认定  长春吉杰汽车销售服务有限公司  手机:15043043566  13804468090  2017年12月26日  附:长春经开区拆迁办《关于长春吉杰汽车销售服务有限公司征收情况的说明》。  

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